22 декабря 2011 года состоялась заседание 14-ой очередной сессии районного Совета депутатов Бирилюсского района четвертого созыва. В повестке планировалось рассмотрение таких важных решений как, утверждении районного бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, утверждении порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Бирилюсского района, утверждении Положения о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Бирилюсского района, так же внесение изменений в решение Бирилюсского районного Совета депутатов от 10.12.2010 №6-50 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) в домах муниципального жилищного фонда на территории Бирилюсского района».
Открыв заседание сессии голосованием, депутаты заслушали доклад начальника финансового управления администрации района Дуниной Л.А. об утверждении районного бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. В первом чтении была принята доходная часть районного бюджета, которая включила в себя налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

(тыс. рублей)
Оценка 2011 год Прогноз
2012 2013 2014
Итого доходы 362225,7 322455,0 321824,6 327977,8
Налоговые и неналоговые доходы 33340,0 74098,8 78346,7 82775,4
Безвозмездные поступления 328885,7 248356,2 243477,9 245202,4

Общая сумма снижения доходов районного бюджета от изменения федерального и краевого законодательства в 2012 году составит 2465,0 тыс. рублей.
Потери доходов районного бюджета возникнут в результате:
- снижения норматива зачисления в районный бюджет налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта, с 20% до 10% - 65,0 тыс. рублей.
- передачи в бюджет субъектов Российской Федерации доходов от штрафов за нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения – 500,0 тыс. рублей;
- установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств (в связи с переводом с 2012 года финансового обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета) – 1900,0 тыс. рублей;
Дополнительные доходы поступят за счет:
- индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду – 39,0 тыс. рублей.
- установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в размере 70% - 44969,4 тыс. рублей.
Поступление налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, на 2012 год прогнозируется в сумме 65,0 тыс. рублей.
Налоговая база по налогу на прибыль организаций на 2012 год прогнозируется в сумме 3611,0 тыс. рублей, на 2013 год - 4000,0 тыс. рублей, на 2014 год – 4167,0 тыс. рублей.
В 2012-2014 годах снижается норматив отчислений в бюджет района от налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет субъектов Российской Федерации, с 20 до 10 процентов.
Поступление налога на доходы физических лиц на 2012 год прогнозируется в сумме 64242,0 тыс. рублей.
Общая сумма доходов физических лиц, подлежащих налогообложению, учтена в размере 494113,5 тыс. рублей Необлагаемая сумма доходов физических лиц (общая сумма вычетов) прогнозируется в размере 33101,0 тыс. рублей или 6,7 % от суммы доходов, подлежащих налогообложению.
Поступление налога на доходы физических лиц на 2013 год прогнозируется в сумме 68289,0 тыс. рублей. Общая сумма доходов физических лиц, подлежащих налогообложению, составит 525240,4 тыс. рублей. Необлагаемые суммы доходов физических лиц (налоговые вычеты) учтены в размере 32671,0 тыс. рублей или 6,2 % от суммы доходов, подлежащих налогообложению.
Поступление налога на доходы физических лиц на 2014 год прогнозируется в сумме 72387,0 тыс. рублей. Общая сумма доходов физических лиц, подлежащих налогообложению, составит 556760,5 тыс. рублей. Необлагаемые суммы доходов физических лиц (налоговые вычеты) учтены в размере 31560,0 тыс. рублей или 5,7% от суммы доходов, подлежащих налогообложению.
Общая сумма по единому налогу на вмененный доход на 2012 год составит 3297,0 тыс. рублей
Сумма налога на 2011-12 годы составит соответственно 3491,0 и 3697,0 тыс.руб.
Поступление единого сельскохозяйственного налога прогнозируется на 2012 год в сумме 1,0 тыс. рублей.
Поступление единого сельскохозяйственного налога в 2012-2013 годах прогнозируется в сумме 1,0 тыс. рублей и 1,0 тыс. рублей
Поступление государственной пошлины на 2012 год прогнозируется в сумме 336,0 тыс. рублей.
Поступление государственной пошлины в 2013-2014 годах прогнозируется в сумме 340,0 тыс.руб. и 350,0 тыс.руб.
Прогноз поступления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров их аренды, определен на 2012 год в сумме 1380,0 тыс. рублей на основании данных главных администраторов доходов бюджета – органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере управления муниципальным имуществом, о начисленных суммах и сумме задолженности по арендной плате за землю по состоянию на 1 октября 2011 года.
На 2013-2014 годы - в сумме 1392,5 и 1402,5 тыс. рублей соответственно.
Прогноз поступления арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Бирилюсского района определен на 2012 год в сумме 277,0 тыс. рублей на основании данных главного администратора доходов бюджета – отдел по управлению муниципальным имуществом о начисленных суммах арендной платы по заключенным договорам аренды и ожидаемого исполнения за 2011 год
На 2013-2014 годы – в сумме 280,0 и 280,0 тыс. руб. соответственно.
По доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) бюджетные назначения в сумме 1000,0 тыс. рублей определены на основании данных главного администратора доходов – отдела по управлению муниципальным имуществом о начисленных суммах арендной платы по заключенным договорам аренды. На 2013-2014 годы доходы от сдачи в аренду имущества определены в суме по 950,0 тыс.руб. Снижение поступления арендной платы определено с учетом реализуемого имущества.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей районных муниципальных унитарных предприятий, на 2012- 2014 годы прогнозируются в сумме по 24,0 тыс. рублей.
Прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2012 год составляет 134,0 тыс.руб. Прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2013-2014 годы составляет 135,0.
Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства на 2012 год прогнозируются в сумме 2052,8 тыс. рублей на основании данных главных администраторов доходов бюджета, в том числе:
- прочие доходы от оказания платных услуг (работ) составят 1937,8 тыс. рублей - средства за платные услуги, оказываемые казенными учреждениями в рамках приносящей доход деятельности;
- прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов, от приватизации квартир 30,0 тыс. рублей;
- прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов, по коммунальным услугам 85,0 тыс. рублей;
В 2012 году по сравнению с оценкой 2011 года планируется снижение поступлений на 36,8 %, что связано с переводом районных бюджетных учреждений на финансовое обеспечение деятельности путем предоставления субсидий и, соответственно, исключением доходов районных бюджетных учреждений из доходов бюджета.
Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства на 2013 и 2014 годы прогнозируются в сумме 2162,2 тыс. рублей и 2253,9 тыс. рублей соответственно на основании данных главных администраторов доходов бюджета.
Бюджетные назначения в сумме 620,0 тыс. рублей учтены на основании данных главного администратора доходов бюджета – отдела по управлению муниципальным имуществом, в том числе от реализации земельных участков – 20,0 тыс.руб., доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных) (в части реализации основных средств) - 600,0 тыс. руб.
Прогноз доходов определен на основании перечня недвижимого имущества, подлежащего реализации в соответствии с предварительным прогнозным планом на 2012-2014 годы.
На 2013 год – 520,0 тыс. руб., в том числе земельных участков 20,0 тыс.руб.
На 2014 год - 520,0 тыс. руб., в том числе земельных участков 20,0 тыс.руб.
Штрафы, санкции, возмещение ущерба в сумме 370,0 тыс. рублей учтены на основании данных главных администраторов доходов бюджета и исходя из динамики их поступления в предыдущие периоды.
- Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства - 10,0 т.р.
- Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде – 5,0 тыс.руб.
- Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов – 355,0т.р.
На 2012-2014 год учтена передача в бюджет субъектов Российской Федерации доходов от штрафов за нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения. Потери районного бюджета составят по 500,0 тыс. руб.
На 2013-2014 годы штрафы, санкции, возмещение ущерба учтены в сумме по 375,0 тыс.руб. и 385,0 тыс.руб., соответственно.
Безвозмездные поступления учтены в сумме 248356,2 тыс. рублей, в том числе на основании Краевого закона о краевом бюджете дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты – 244030,2. рублей, переданные полномочия от сельских поселений – 4326,0 тыс. рублей.
Суммы безвозмездных поступлений на 2013 и 2014 годы, составят 243477,9тыс.руб. и 245202,4 тыс. рублей соответственно.

Во втором чтении была принята доходная часть районного бюджета, которая включила в себя расходы:

Прогноз
на 2012 год на 2013 год на 2014 год
1 3 4 5
Расходы всего 35411,2 36291,4 37046,9
в том числе:
Общегосударственные вопросы 24406,2 24929,3 25560,8
Образование 3620,5 3712,6 3768,3
Культура, кинематография и средства массовой информации 2199,0 2240,0 2280,0
Социальная политика 4101,3 4284,5 4303,3
4303,3Сельское хозяйство 1084,2 1125,8 1135,3

На национальную безопасность и правоохранительную деятельность предусматриваются расходы на 2012-2014 года в сумме 4185,5 тыс.рублей, в том числе в 2012 году на ДЦП «Безопасность дорожного движения»-85,0 тыс.руб., расходы по софинансированию ПСД по берегоукреплению -82,0 тыс. руб., расходы на содержание Единой диспетчерской службы -868,0 тыс.руб. По ЕДДС расходы в 2013 году составят 895,0 тыс.руб., в 2014 году 910,0 тыс.руб.
Расходы по ДЦП «Обеспечение пожарной безопасности» поселениям в 2012 году составят 672,8 тыс.руб., в 2013 году 672,8 тыс.руб.
На национальную экономику предусматриваются средства в сумме 21241,4 тыс. рублей, из них по годам: в 2012 году – 7070,1 тыс. рублей, в 2013 году – 7241,8 тыс. рублей, 2014 году – 6930,3 тыс.рублей.
На финансирование расходов по сельское хозяйству и рыболовству в 2012-2014 годах планируется направить средства в сумме 4032,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 1370,9 тыс. рублей, в 2013 году – 1400,8 тыс. рублей, в 2014 году – 1260,3 тыс. рублей.
Расходы на выполнение полномочий по решению вопросов сельскохозяйственного производства в 2012 году составят 1188,6 тыс. рублей, в 2013 году – 1125,8 тыс. рублей, 2014 году – 1135,3 тыс.рублей.
Предусмотрены расходы по ДЦП «Восстановление и поддержка ЛПХ» в 2012 году 182,3 тыс. рублей, в 2013 году – 275,0 тыс. рублей, 2014 году – 125,0 тыс.рублей. Расходы предусмотрены на проведение конкурсов, на субсидирование граждан по обустройству водозаборных скважин.
На транспорт планируются расходы в сумме 16896,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
Наименование показателя Проект бюджета,
тыс. рублей
2012 год 2013 год 2014 год
1. Объем расходов, 5097,7 5240,0 5370,0
в том числе на выполнение программы пассажирских перевозок:
-автомобильным транспортом 3603,2 3710,0 3800,0
-водным транспортом 1494,5 1530,0 1570,0

На мероприятия по землеустройству и землепользованию предусмотрены на 2012 год -300,0 тыс.руб., на 2013 год -300,0 тыс.руб., на 2014год -300,0 тыс.руб.
Предусмотрены так же расходы в 2012-2013 годах на ДЦП «Развитие и поддержка малого предпринимательства» по 301,0 тыс.руб. ежегодно. Расходы направлены на проведение конкурса, на поддержку инвестиционной деятельности лесопереработки.
По жилищно-коммунальному хозяйству предусматриваются средства в сумме 11780,2 тыс. рублей на 2012-2014 годы, в том числе по годам: 2012 год – 7028,6 тыс. рублей, 2013 год – 3403,4 тыс. рублей, 2014 год – 1348,2 тыс. рублей.
По образованию в целом предусматриваются расходы в размере 441589,2 тыс. рублей, в том числе в 2012 году –143217,1 тыс. рублей, в 2013 году – 148586,1 тыс. рублей, в 2014 году – 149786,0 тыс. рублей. В районном бюджете предусматриваются расходы:
- на проведение мероприятий по молодежной политике и оздоровлению детей в сумме 5295,8 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 1899,6 тыс. рублей, в 2013 году – 1934,8 тыс. рублей, в 2014 году – 1461,4 тыс. рублей;
- на осуществление полномочий по опеке на 2012 год -944,5 тыс.рублей, на 2013 год – 982,6 тыс.рублей, на 2014 год – 988,3 тыс.рублей;
- на осуществление руководства в сфере установленных функций в сумме 7722,0 тыс. рублей, в том числе в 2012 году – 2676,0 тыс. рублей, в 2013 году – 2730,0 тыс. рублей, в 2014 году – 2780,0 тыс. рублей;
- на обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений образования в сумме 424018,3 тыс. рублей, в том числе в 2012 году – 137292,4 тыс. рублей, в 2013 году – 142554,2 тыс. рублей, в 2014 году – 144171,7 тыс. рублей. Данный объем расходов обеспечит оптимальное финансирование деятельности действующей сети образовательных учреждений.
Расходы на культуру и кинематографию предусматриваются в сумме 46494,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2012 году – 16320,2 тыс. рублей, в 2013 году – 14872,3 тыс. рублей, в 2014 году – 15302,3 тыс. рублей, в том числе по подразделам средства распределяются следующим образом:
-культура (подраздел 01) - в 2012 году – 12306,2 тыс. рублей, в 2013 году – 10782,3 тыс. рублей, в 2014 году – 11142,3 тыс. рублей;
-другие вопросы в области культуры- в 2012 году – 4014,0 тыс. рублей, в 2013 году – 4090,0 тыс. рублей, в 2014 году – 4160,0 тыс. рублей.
По здравоохранению в 2012-2014 году предусматриваются расходы за счет передаваемых на исполнение полномочий субвенций в сумме 19263,8тыс. рублей, в том числе по годам: на 2012 год – в сумме 9673,3тыс. рублей, на 2013 год – в сумме 8134,0 тыс. рублей, на 2014 год – 1456,5 тыс. рублей. С 2012 года муниципальный район осуществляет расходы только по переданным полномочиям.
На 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов средства распределяются следующим образом:
- амбулаторная медицинская помощь (подраздел 02) в 2012 году – 1359,3 тыс. рублей, в 2013 году – 32,9 тыс. рублей, в 2014 году –32,9 тыс. рублей. Расходы предусмотрены на денежные выплаты медицинскому персоналу из федерального и краевого бюджетов;
- скорая медицинская помощь (подраздел 04) - в 2012 году – 7019,5тыс. рублей , в 2013 году – 6799,5 тыс. рублей , в 2014 году – 88,4 тыс. рублей ,;
Расходы на молочные продукты детского питания предусмотрены в сумме 930,0 тыс.руб. ежегодно.
Расходы на содержание детей до 4-х лет предусмотрены на 2012 год – 172,5 тыс. рублей , на 2013 год – 179,6 тыс. рублей , на 2014 год – 213,2 тыс. рублей.
В целом на социальную политику запланированы средства в сумме 238274,7 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2012 год – в сумме 82460,4 тыс. рублей, на 2013 год – в 75273,8 тыс. рублей, на 2014 год 80540,5 тыс. рублей.
Основными задачами бюджетной политики в области социальной защиты населения, реализуемой органами местного самоуправления района, при формировании проекта районного бюджета на 2012-2014 годы стали
- повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и других категорий граждан;
- улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг;
- повышение эффективности системы социальной защиты населения.
На физическую культуру и спорт в целом расходы составят 690,0 тыс.рублей, в том числе на 2012 год – в сумме 220,0 тыс. рублей, на 2013 год – в сумме 230,0 тыс. рублей, на 2014 год – 240,0 тыс. рублей на проведение мероприятий по спортивно-массовой работе.
Обсуждение районного бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы выделило и «больные» для района вопросы, такие как устаревший автобусный парк, легализация доходов предпринимателей и организаций, передача финансирования здравоохранения ФОМС и другие.
По вопросу повышения качества пассажирских перевозок председатель Совета депутатов Беленя В.В. обратился к районной администрации, попросил проанализировать форму МУП по перевозкам, определить все плюсы и минусы на сегодня. Он также отметил: «У нас есть два пути: через выборных депутатов добиться изменения краевого закона, так как сами мы не в силах изменить ситуацию с перевозками, либо изменить форму МУП. Так как еще вчера нам было выгодно иметь Муниципальное унитарное предприятие и государство нас в этом поддерживало, то сегодня ситуация изменилась, и в результате люди имеют более низкую по качеству услугу, но и при правильном подходе мы можем поднять качество перевозок, обновить автобусный парк».
По легализации доходов предпринимателей предложение поступило от депутата районного Совета депутатов Шамова С.П. Оно заключалось в том, что администрация района в результате совместной работы с прокуратурой района, пенсионным фондом и налоговой инспекцией должны выявлять недобросовестных предпринимателей, которые скрывают численность своих работников и таким образом уходят от налоговых платежей. Данное предложение поддержало большинство депутатов. Дунина Л.А. также, поддержав данное предложение, предложила в первую неделю в следующем году собрать Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству и совместно с представителями районного Совета депутатов провести заседание. Подводя итог, Беленя В.В. заметил: «Живя здесь, мы прекрасно знаем, кто чем дышит, и сегодняшняя ситуация с уплатой НДФЛ в свете изменившегося законодательства заставляет нас более эффективно работать с малым и среднем бизнесом, это нормально, работать сегодня очень сложно, но я не сторонник однобокого подхода этой ситуации, сегодня кнутом можно добиться только ликвидации части предпринимательской деятельности, по мере развития предпринимательства, зреет и предприниматель и его социальная ответственность, первоочередной задачей администрации является увеличение государственной поддержки малого и среднего бизнеса и параллельно должна вестись работа по выявлению фактических платежей через пенсионный фонд, через налоговую, через прямые контакты предпринимателей на Координационном Совете, через совместные встречи и индивидуальную работу «Кнутом и пряником». Мы должны поднять данную работу на новый уровень. Мы обязаны создать условия для развития предпринимательства и в то же время призвать к совести. Так, после долгих дискуссий бюджет района на 2012 года был принят единогласно.
Очередным вопросом, который также «живо» обсуждался депутатами, стал проект решения «О внесении изменений в решение Бирилюсского районного Совета депутатов от 10.12.2010 №6-50 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) в домах муниципального жилищного фонда на территории Бирилюсского района», которым предлагалось внести в ранее принятое решение пункт о том, что наниматели муниципального жилищного фонда освобождаются от платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в случае подачи заявления на приватизацию жилья, но не более чем на 6 месяцев с момента подачи заявления. То есть данный пункт предусматривал предоставление льготы от платы за наем тех нанимателей, которые подали заявления на приватизацию. Данный проект решения был направлен на согласование в прокуратуру. Но согласно заключению прокуратуры на проект НПА «О внесении изменений в решение Бирилюсского районного Совета депутатов от 10.12.2010 №6-50 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) в домах муниципального жилищного фонда на территории Бирилюсского района» данный проект противоречит действующему законодательству по следующим основаниям. В соответствии с Жилищным кодексом РФ освобождаться от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, иных оснований освобождения лиц, проживающих в муниципальных жилых помещениях на условиях социального найма, действующим федеральным законодательством, не предусмотрено. Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации Жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Освободив же часть граждан, проживающих на условиях социального найма в муниципальных жилых помещениях, изъявивших желание приватизировать данные жилые помещения, органы местного самоуправления района фактически нарушают принцип добровольности приватизации, установленный федеральным законодательством, что является недопустимым. Прокурор района Атабаев О.А. пояснил: «Принимая данное решение, вы нарушаете федеральное законодательство, где четко прописаны категории граждан, имеющие, право на льготы. Бесспорно, Вы можете принять данный проект, я ни в коей мере не хочу повлиять на ваше решение, данным замечанием прокуратура лишь высказала свое мнение, но, если это потребуется, мы намерены отстаивать его в суде, хотя это уже следующая ступень». Председатель Совета депутатов Беленя В.В.: «Я склонялся принять данное решение, но тут вопрос в другом, установив такую льготу гражданам, мы освободим их от платы за наем на период приватизации, но если вдруг суд вынесет определение о незаконно принятом нами решении, мы будем обязаны собрать недоплаченную в бюджет сумму, в том числе и за тот период, на который гражданин был освобожден, пользуясь льготой. И вот что страшно, руководствуясь добрыми намерениями, получится, что мы накажем людей. Мы избранники народа и никоим образом мы не имеем морального права ухудшать положение людей». Таким образом, оценив все «За» и «Против», районный Совет депутатов решил не принимать данного решения.
Следующим вопросом вниманию депутатов был предложен Порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Бирилюсского района, который должен ввести единые требования к организации работ по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
В начале своего доклада Тихонов О.В., начальник отдела природопользования, охраны окружающей среды и сельского хозяйства, обратил внимание на то, что администрация района в соответствии с рядом федеральных законов обязана организовать именно утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. Прокуратурой района были также предоставлены замечания на предлагаемый администрацией проект Порядка, где указано, что организация сбора и вывоза отходов относится к полномочиям поселений и поэтому в данном Порядке не может быть конкретики, каким образом отходы будут собираться в населенных пунктах, как будут вывозиться и каким образом будут проводиться работы по уборке множества несанкционированных свалок вокруг населенных пунктов. Задача данного Порядка - определить механизм утилизации или переработки. Даже захоронение отходов, которое производится на полигонах ТБО, не относится к полномочиям администрации района - это сказано и природоохранной прокуратурой края и изложено в судебных решениях. По большому счету, предлагаемый Порядок в основном повторяет существующие требования законодательства без конкретной привязки к определенной и жесткой схеме по утилизации или переработке отходов. Здесь нет конкретной установки, что отходы, образуемые на территории района, собирает и перевозит какая-то конкретная организация на какой-то конкретный объект расположенный там-то и там-то.
Почему нет?
- во-первых, потому что на территории нашего районе нет специализированных объектов по захоронению, утилизации или переработке отходов;
- во вторых, потому что данный Порядок закрепляет единственно возможный на данный момент вариант исполнения наших полномочий — это выбор организации для осуществления деятельности по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Бирилюсского района путем проведения администрацией района открытого конкурса, по результатам которого заключается контракт, предусматривающий работу победителя конкурса с собственниками отходов на основании заключаемых договоров. То есть по результатам конкурса администрация выбирает организацию, которая будит заниматься организацией работы по утилизации, переработке и в том числе по захоронению отходов, а та уже в свою очередь определяет, как ей все это организовать: проводить работы самостоятельно или нанимать подрядчиков, на какие объекты вывозить те или иные виды отходов в зависимости от класса опасности, что везти на утилизацию в г. Красноярск, что в г. Ачинск, что в г.Назарово.
Это и есть основной момент, определяющий, как администрация района собирается организовать утилизацию и переработку отходов. И Порядок, как нормативный документ, у нас должен быть. На этот момент не раз обращали свое внимание надзорные органы.
В предлагаемом Порядке определены требования к определению мест для создания объектов размещения отходов, требования к деятельности владельцев таковых объектов. Дано понятие права собственности на образуемые отходы и особенности их транспортировки. Детализирован порядок обращения с отходами производства и строительными отходами, порядок обезвреживания ртутьсодержащих отходов, биологических и медицинских отходов, порядок обезвреживания отходов, содержащих источники ионизирующего излучения и требования к организациям, использующим в своей деятельности источники ионизирующего излучения.
У депутатов райсовета возникло множество вопросов, кто будет заниматься сбором мусора, каким образом будет организованна работа, где будут утилизировать отходы, нашли ли подрядчика, как будут утилизироваться энергосберегающие лампы, в большом количестве представляющие опасность для здоровья, кто будет заниматься сортировкой мусора. Конечно, вопросов еще бесконечное множество и на все нам еще предстоит искать ответы, мы находимся в самом начале пути к цивилизации в данном направлении и данный Порядок лишь начало в разрешении этой сложной задачи.
Таким образом, на 14-ой очередной сессии районного Совета депутатов было рассмотрено 7 вопросов, по 6 из них приняты решения, один вопрос отклонен.