Размер шрифта:
Цвет сайта:

Постановление № 16 от 25.08.2023"Об утверждении муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального образования Кирчиженский сельсовет на 2023 – 2025 годы"

28 августа 2023
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ БИРИЛЮССКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ КИРЧИЖЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.08.2023г с. Кирчиж № 16 Об утверждении муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального образования Кирчиженский сельсовет на 2023 – 2025 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ БИРИЛЮССКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ КИРЧИЖЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.08.2023г с. Кирчиж № 16 Об утверждении муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального образования Кирчиженский сельсовет на 2023 – 2025 годы В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009г № 261- ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Уставом Муниципального образования Кирчиженского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края: ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании Кирчиженский сельсовет на 2023- 2025 годы, согласно Приложению, к настоящему постановлению. 2. Постановление вступает в силу после официального опубликования в общественно-политической газете «Новый путь» и разместить его на сайте http://www.birilussy.ru (Интернет страница Кирчиженского сельсовета). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава сельсовета С.В. Фроловский Приложение к постановлению № 16 от 25.08. 2023 Муниципальная программа по ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В Муниципальном образовании Кирчиженский сельсовет на 2023-2025 ГОДЫ ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В КИРЧИЖЕНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ» НА 2023-2025 ГОДЫ Наименование программы Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Кирчиженский сельсовет на 2023 - 2025 годы Основание для разработки программы Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Заказчик программы Администрация Кирчиженского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края Исполнители мероприятий программы Администрация Кирчиженского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края Цель программы - Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов за счет сжигания удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создания условий для перевода экономике и бюджетной сфере муниципального образования на энергосберегающий путь развития; - Обеспечение энергетических потребностей поселения при целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды; - Снижения потребности в дополнительных энергоресурсах при развитии поселения; - Снижения потребности в дополнительных энергоресурсах при развитии поселения; - Снижение потребности в энергоресурсах существующих потребителей; - Обеспечение потребности в энергоресурсах за счет возобновляемых источников; - Доведение до населения об эффективности программы по энергосбережению. Задачи программы - Проведение комплекса организационно правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создания системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность и потреблении энергетических ресурсов; - Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. - Введение энергетических паспортов, обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов. Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий - воспитание энергосберегающего сознания у населения; -уменьшение потерь тепла до 20%; -уменьшение расхода электроэнергии до 30%; Сроки реализации программы 2023 – 2025 годы Объемы и источники финансирования Программы Объем финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в налоговом законодательстве. Ожидаемые результаты от реализации Программы - Сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования. - Создание социально – правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности. Управление Программой. Программа энергосбережения по своему характеру является стратегическим пакетом проблемно ориентированных проектов развития, направленных на перевод сложной системы, потребления энергетических ресурсов из одного состояния, не удовлетворяющего современным требованиям, в другое, более эффективное. Кирчиженский сельский Совет депутатов является органом, который принимает решения по реализации программы и в принятие решений которого участвуют все заинтересованные стороны, а принятые решения являются обязательными для участников Программы. Оперативное руководство осуществляет администрация Кирчиженского сельсовета. Основными задачами является разработка решений и предложений по реализации Программы. Администрация в пределах своих полномочий осуществляется межсистемную координацию и организацию взаимодействия между всеми участниками, свод планов отдельных субъектов, контроль и анализ исполнения принятых решений. Администрация по итогам своей работы готовит для совета депутатов необходимую информацию и предложения по решениям. Для исполнения функций администрации могут быть привлечены на конкурсной основе специализированные организации. Не реже одного раза в год Программа должна подвергаться ревизии по итогам работы выполнения запланированных ранее мероприятий. Контроль над исполнением Программы Контроль по реализации Программы осуществляется администрацией Кирчиженского сельсовета и Кирчиженский сельским Советом депутатов Факторы, влияющие на процессы энергосбережения в муниципальном образовании Кирчиженский сельсовет Энергосбережение – комплекс мер или действия, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования ресурсов. Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения: - рост стоимости энергоресурсов; - значительная доля частного бизнеса, заинтересованного в экономики; - повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, весьма значительная автоматизация процессов энергопотребления; - повышение качества эксплуатации жилищного фонда. Стратегическая цель энергосбережения одна и следует из его определения – это повышение энергоэффективности во всех отраслях, на территории поселения. Задача администрации Кирчиженского сельсовета – определить, какими мерами и насколько можно осуществлять это повышение. Основные направления энергосбережения. 1. Поведенческое энергосбережение. Это укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна, что можно выразить привычным лозунгом: «Уходя – гасите свет». Необходимо осознание людьми положения, что энергосбережение – экономически выгодно. Достигается это информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению. Т.е. поведенческое энергосбережение подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, и это в основном обеспечивается без совершенствования технологий. Как показывает опыт, поведенческое энергосбережение может составлять 2- 10% от всего потенциала энергосбережения. 2.Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение (не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, вплоть до использования светлой или светоотражающей окраски). Энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступной способ снижения расходов. Цели повышения энергоэффективности совпадают и с другими целями муниципальных образований таких как экологии, задач повышения экономичности систем энергоснабжения и др. Повышение энергоэффективности и, как следствие снижение издержек, должно стать основной задачей энергоснабжающих предприятий. 3. Создание системы контроля потребления энергоресурсов. На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономической системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величины энергитической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте. В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта – энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории муниципального образования должно стать наведение порядка в системе потребления энергоресурсов, что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергосберегающих организаций за счет получения достоверной информации. Схема взаимодействия участников процессов энергоснабжения и энергосбережения Участников процессов энергосбережения можно свести к 3 большим группам: - Энергоресурсоснабжающие предприятия; - потребители; - местная власть. Энергоснабжающие организации, являющиеся естественными монополиями без конкуренции различных способов само обеспечения энергетических потребностей потребителей и воздействия власти полностью инфантильны к вопросам повышения энергоэффективности, власть двигается в сторону энергоэффективности для защиты потребителей – избирателей, болезненно воспринимающих рост стоимости энергоресурсов. При всем разнообразии потребителей (бюджетные организации, управляющие жилищным фондом компании, предприятия и т.д.) все они заинтересованы в снижении платежей, обеспечении качества и надежности энергоснабжения. На местную власть потребителей воздействуют через систему выборов, жалоб в верхние властные структуры, отказ от инвестиционных планов, неплатежи. Власть воздействует на потребителей путем: - особыми условиями конкурсов управляющих организаций; - введения обязательных требований и организацией контроля их соблюдения; - широкой пропагандой и обучением. Набор методов воздействия на энергоснабжающие организации: - разработка и организация осуществления программ развития и схем энергоснабжения; - согласование и контроль производственных и инвестиционных программ; - антимонопольные методы; - ценовые методы; участие в управлении через собственность; - тарифное регулирование естественных монополий; - координация действий участников процесса энергоснабжения. Из всех участников реально организовать процесс энергосбережения может только власть. Потребители не объединены, а энергосберегающие организации как продавцы не годятся по определению. Таким образом, успех Программы энергосбережения муниципального образования Кирчиженский сельсовет определяется способностью власти внутреннее сорганизоваться и управлять процессом. Энергосбережение в муниципальных учреждениях - обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в муниципальных организациях; -установить и обеспечить соблюдение нормативов энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов; - повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утеплении зданий, строений, сооружений; - сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение; - повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений; - произвести закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности; - осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных конрактов. Система коммунальной инфраструктуры Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования Кирчиженский сельсовет включают в себя: - проведение энергетического аудита; - мероприятия по выявлению бесхозных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозные объекты недвижимого имущества; - мероприятия по организации управления бесхозными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов, в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами. Муниципальные закупки - отказ от закупок товаров для муниципальных нужд, имеющих низкую энергоэффективность; - с 1 января 2023 г.- соблюдение запрета закупок для муниципальных нужд всех типов ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше. Результаты от реализации Программы Реализация программы позволит: 1)Установить наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях: - энергетических паспортов; - актов энергетических обследований. 2) снизить удельные показатели расхода энергоносителей по отношению к уровню 2022 года на 3%; 3) ускорить решение экологических и социальных проблем поселения; 4) обеспечить 100% учет энергоресурсов; Раздел 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В целях обеспечения реализации на территории Кирчиженского сельсовета Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 261-ФЗ) необходима реализация мероприятий, обеспечивающих в установленные законом сроки выполнение основных задач в области энергосбережения: Целью программы является: Создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Задача, которую необходимо решить в рамках реализации программы: обеспечение динамики снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта на 40% к 2026 году (по отношению к 2007г.) в соответствии с Указом Президента России № 889 от 04.06.2008г. Для достижения поставленной цели в рамках реализации программы задача решается по следующим направлениям:  Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности  Создание условий для обеспечения эффективного использования энергоресурсов в бюджетной сфере;  Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в иных сферах на территории муниципального образования. Программа рассчитана на реализацию в 2023 - 2025 годах. Этапы и сроки реализации программы: I этап – 2023 год (создание условий полномасштабного применения инновационных путей повышения энергетической эффективности по мере создания соответствующих условий); II этап – 2024-2025 годы (полномасштабная реализация назначенного потенциала энергосбережения путем внедрения инноваций и модернизации энергетического хозяйства ). Программные мероприятия разработаны в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Основными исполнителями мероприятий программы являются администрация Кирчиженского сельсовета, муниципальные учреждения и предприятия, организации и предприятий всех форм собственности, населения. 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется заказчиком – администрацией Кирчиженского сельсовета совместно с участниками Программы: бюджетными учреждениями, энергоснабжающими организациями, иными юридическими лицами, собственниками помещений в домах (по согласованию). Заказчик Программы обеспечивает: мониторинг реализации Программы; анализ и корректировку целевых показателей и хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы; разработку нормативно-правовых актов, необходимых для реализации программы; контроль графика выполнения обязательных энергетических обследований на территории муниципального образования; рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах; проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы; софинансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета в размере, предусмотренным Программой; Программные мероприятия изложены в приложении №1. 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Оценка эффективности реализации программы производится согласно прогнозным целевым показателям Приложение 2 к программе Мероприятия муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании на 2023-2025 годы. N п/п Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи Источники финансирования (местный бюджет, иные средства и т.п.) Объемы финансирования, тыс. руб. Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект всего в том числе по годам 2023 г. 2024 г. 2025 г. 2026 г. 1 Задача 1. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности 1,8 0,5 0,4 0,4 0,5 в том числе: 1.1 мероприятие 1 Опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Местный бюджет 0,5 0,1 0,1 0,1 0,2 25 Воспитание энергосберегающего сознания у населения. 1.2 мероприятие 2 Организации органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области Местный бюджет 0,5 0,2 0,1 0,1 0,1 Повышение грамотности населения, стимулирование экономии ресурсов. 1.3 мероприятие 3 В целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы местного самоуправления обеспечивают регулярное распространение: 1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, требованиях настоящего Федерального закона; 2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Местный бюджет 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1 Повышение грамотности населения, стимулирование экономии ресурсов. 1.4 мероприятие 4 Организации, осуществляющие снабжение потребителей энергетическими ресурсами, регулярно обязаны информировать этих потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования, в том числе размещать эту информацию в сети Интернет, на бумажных носителях и иными доступными способами Средства организаций 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1 Экономия потребления энергоресурсов и воды, регулирование уровня потребления на основе объективной картины потребления ресурсов жителями. 2 Задача 2 Создание условий для обеспечения эффективного использования энергоресурсов в бюджетной сфере в том числе: 2.1 мероприятие 1 установить узлы учета электрической энергии на уличное освещение замена ламп ДРЛ на ДНаТ запросить у РСО однолинейные схемы и акты разграничения балансовой принадлежности Местный бюджет 360,0 200 120 20 20 Годовая экономия при замене светильников уличного освещения с лампами ДРЛ на светильники ДНаТ составит 65 тыс. в год. Срок окупаемости 3,26 лет. 2.3 мероприятие 2 Организация обучения специалистов в области энергосбережения, ответственных за выполнение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий (обучении кочегаров, бойлерщиков, ответственных за энерготепловое хозяйство ежегодно); Местный бюджет 1,2 - 1,2 - - Повышение профессиональных знаний и навыков в целях улучшения работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности 2.4 мероприятие 3 Разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта системы освещения. 2,0 Местный бюджет 1,0 1,0 Краевой бюджет Итого 366, 8 200,9 123 20,8 22 Мероприятия по энергосбережению в муниципальном образовании Кирчиженский сельсовет на период с 2024 по 2026 годы. № Наименование мероприятий Срок реализации Источник Финансирования Исполнитель Примечание 1 Мероприятия по выявлению бесхозных объектов уличного освещения 2023 -2025 _______ Администрация Кирчиженского сельсовета 2 Информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета, автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы 2023- 2025 _______ Администрация Кирчиженского сельсовета Экономия потребления энергоресурсов, регулирование уровня потребления на основе объективной картины потребления ресурсов жителями 3 2024 Местный бюджет тыс. руб. Администрация Кирчиженского сельсовета 4 Распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения ( использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д), пропаганду реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением Повышение грамотности населения, стимулирование экономии ресурсов